Obecnie gminy rozliczają się z wydatków na nauczycielskie pensje według poszczególnych stopni awansu zawodowego. Tymczasem planuje się, aby rozliczenia te dotyczyły całości środków na wynagrodzenia nauczycieli, jakimi dysponują gminy. Ta zmiana w połączeniu ze zmianą rozliczania samorządów z gwarantowanych średnich pensji pedagogów ma usprawnić rozliczenia gmin i rozwiązać problem dodatków uzupełniających.